3位全国人大代表提出车联网建议 工信部予以答复

　　9月15日，工业和信息化部科技司公布了对三位全国人大代表在十三届全国人大三次会议上提出的车联网发展建议的答复。这三份车联网建议分别是：关于加强国家车联网信息安全的建议、关于支持重庆创建国家级车联网先导区的建议、关于支持襄阳市创建国家级车联网先导区的建议。以下是答复内容：

工业和信息化部科技司关于加强国家车联网信息安全的建议

　　对十三届全国人大三次会议第6134号建议的答复

　　陈国鹰代表（福建国脉集团有限公司董事长）：您提出的关于加强国家车联网信息安全的建议收悉。

　　经商科技部、中央网信办，现答复如下：

　　一、关于推动车联网关键技术研发和产业化应用

　　工业和信息化部印发了《车联网（智能网联汽车）产业发展行动计划》，提出加快智能网联汽车关键核心技术攻关、推动构建智能网联汽车决策控制平台、强化无线通信技术研发和产业化等重点任务；批复成立国家智能网联汽车创新中心，推动智能网联汽车领域关键共性技术研发和工程化、产业化能力建设，高效引领和支撑跨行业融合发展；支持江苏无锡、天津西青创建国家级车联网先导区，推动实现车联网“由点到面”的突破，在实际应用中逐一解决产业化面临的关键问题；组织IMT-2020（5G）推进组开展研发试验，推动终端、芯片等产品满足车联网典型应用场景技术需求；开展跨芯片、跨设备、跨整车、跨安全平台的LTE-V2X“四跨”互联互通应用示范，促进车联网无线通信芯片、模组等产业链各环节加速成熟。科技部在国家重点研发计划“新能源汽车”重点专项中，针对智能化、网联化技术研发，启动了“智能电动汽车电子电气架构研发”等项目，在环境感知传感器与感知融合算法技术、驾驶辅助ADAS系统研发技术、线控执行技术、人机共驾策略与多车协同控制技术、高精度定位系统开发技术等方面取得显著进展，部分成果已投入使用；在国家重点研发计划“综合交通运输与智能交通”重点专项中，部署了“车路协同环境下车辆群体协同智能控制”等项目，重点解决载运工具智能协同、大型交通枢纽协同运行、数据计算与出行服务等关键问题。

　　下一步，工业和信息化部将组织落实好《车联网（智能网联汽车）产业发展行动计划》，加大国家级车联网先导区建设力度，推动以用促研、以用提质，以产业整体发展牵引芯片、操作系统、传感器等关键环节的体系化突破，通过迭代完善提升技术水平和产品可靠性。科技部将结合国家中长期科技发展规划研究和“十四五”国家重点研发计划等工作，统筹考虑车联网关键技术、系统和平台研发，并加强综合开放与验证技术平台建设，为我国自动驾驶汽车技术发展提供技术支撑，推动我国车联网产业健康有序发展。

　　二、关于加强车联网安全保障

　　工业和信息化部高度重视跨行业标准协同，组织开展车联网通信安全、平台安全、数据安全、个人信息和隐私保护相关标准制定工作，出台《车联网产业发展标准体系建设指南》系列文件，推动《基于LTE-V2X直连通信的车载信息交互系统技术要求》等国家标准立项；推动建立车联网通信安全身份认证体系、通信安全身份认证管理平台、车联网通信终端安全机制，指导IMT-2020（5G）推进组C-V2X工作组开展车联网通信安全系统级试验验证；指导中国通信标准化协会和密码行业标准化技术委员会建立联合工作组，推进车联网安全国产商用密码的研究应用；推动开展车联网终端App个人信息和隐私保护测试；遴选了8个智能网联汽车相关大数据试点示范项目；指导部属单位、有关企业推进车联网态势感知、加密认证等手段建设，初步形成安全检测能力；组织实施智能网联汽车信息安全项目等。中央网信办指导全国信息安全标准化技术委员会组织制修订并推动发布《个人信息安全规范》《大数据服务安全能力要求》等国家标准，提出了网络运营者应采取的数据和个人信息安全保护措施以及应具备的安全保护能力；持续开展个人信息保护专项治理工作，会同有关部门对App违法违规收集使用个人信息进行专项治理；发布了《云计算服务安全评估办法》，督促云服务商加强对云平台及云上系统和数据的安全防护水平。

　　下一步，工业和信息化部将继续推动完善车联网技术标准体系建设，强化车联网安全技术能力，支持建设车联网网络与数据安全检测等公共服务平台，鼓励开展第三方检测认证服务。中央网信办也将制定出台网络数据安全管理办法，保障包括车联网数据在内的数据安全。

　　三、关于完善车联网相关法律法规

　　工业和信息化部积极参与数据安全、个人信息保护等立法工作，夯实数据安全和用户个人信息保护法律基础，起草车联网相关电信业务资质管理政策方案初稿。中央网信办建立数据安全相关法规制度，研究起草了《数据安全管理办法（征求意见稿）》，对在我国境内利用网络开展数据收集、存储、加工、传输、公开等活动进行了规范；研究起草了《个人信息出境安全评估办法（征求意见稿）》等文件，对网络运营者向境外提供在我国境内运营中收集的个人信息时进行安全评估。

　　下一步，工业和信息化部将强化车联网数据采集、管理及使用规范，积极参与国家数据安全立法，推动车联网产业持续健康发展。中央网信办将推动出台《数据安全法》《个人信息保护法》，抓紧制定个人信息出境安全评估办法等，进一步完善数据安全法律法规政策。

　　感谢您对车联网信息安全工作的关心和支持！

工业和信息化部科技司关于支持重庆创建国家级车联网先导区的建议

　　对十三届全国人大三次会议第7081号建议的答复

　　陈金山代表（重庆市经济和信息化委员会党组书记、主任）：您提出的关于支持重庆创建国家级车联网先导区的建议收悉。

　　经商发展改革委、公安部、交通运输部，现答复如下：

　　一、关于支持重庆创建国家级车联网先导区

　　按照《车联网（智能网联汽车）产业发展行动计划》部署，工业和信息化部将构建国家级车联网先导区作为推动车联网应用发展的一项重要措施。国家级车联网先导区以应用为导向、以一定规模的行政区域为载体，强化政府统筹、集聚产业优势、丰富应用场景、支持产品迭代、探索商业模式，促进技术、产品、政策、机制、法规、标准等创新，在封闭测试基础上进一步扩大应用，推动跨部门、跨行业合作，鼓励在更大范围内实践解决运营管理模式、投资主体等问题，尽快实现“从点到面”的突破，进而为全国范围车联网规模商用积累经验。目前，工业和信息化部已支持江苏无锡、天津西青创建国家级车联网先导区。

　　重庆市交通环境多样、测试场景丰富，已具备一定的车联网先导应用基础和规模。下一步，工业和信息化部将支持重庆做好车联网先导区创建相关工作，包括开展车联网先导应用环境和测试验证平台建设、规模部署蜂窝车联网C-V2X网络、实施重点区域交通设施车联网功能改造和核心系统能力提升等。希望重庆市以创建先导区为契机，在基础设施建设和应用等方面走在前列，构建特色鲜明的应用场景，尽快形成带动效应，为全国范围车联网规模商用积累经验，推动车联网产业快速健康发展。

　　二、关于支持重庆车联网产业集聚发展

　　近年来，发展改革委、工业和信息化部、交通运输部等相关部门大力推进“宽带中国”战略，实施“互联网+”行动，组织实施新一代信息基础设施建设工程，开展新一代国家交通控制网和智慧公路试点工作，积极发展5G等产业。部门联合印发《智能汽车创新发展战略》《智能交通发展近期行动方案》等文件，不断推动汽车、电子、信息通信、道路交通运输等行业深度融合，支持产业界推进车载高精度传感器、车规级芯片、智能操作系统、车载智能终端、智能计算平台等产品研发与产业化，促进车联网产业发展。工业和信息化部还指导海南、天津等地陆续颁发车联网试验频率使用许可，与自然资源部、北京市联合启动自动驾驶地图应用试点，为车联网产业发展营造良好的环境。

　　重庆市在电子信息和汽车等领域具有较强的产业实力，下一步，发展改革委、工业和信息化部等相关部门将按照党中央、国务院决策部署，统筹推进5G网络、人工智能与车联网技术创新与部署应用，积极支持重庆依托现有的产业特色优势，推进符合行业政策导向且具备竞争优势的车联网产业集群建设，支撑车联网产业健康有序发展。

　　三、关于支持重庆参与国家车联网相关法规标准制定

　　工业和信息化部、公安部、交通运输部等有关部门不断推动修订完善相关法规标准。配合国家立法机关修改《道路交通安全法》，推动增加具有自动驾驶功能的汽车开展道路测试的条件、程序等规定，明确上道路通行的要求、交通违法处理和事故责任认定等内容。联合制定发布《智能网联汽车道路测试管理规范（试行）》，为车联网产业健康有序发展提供政策保障。联合制定《国家车联网产业标准体系建设指南》系列文件，指导全国汽车标委会、智能运输系统标委会、通信标委会和道路交通管理标委会等签署合作框架协议，完成《基于LTE的车联网无线通信技术空中接口技术要求》《机动车电子标识读写设备应用接口规范》等国家和行业标准制修订。

　　下一步，工业和信息化部、公安部、交通运输部等有关部门将支持重庆市相关单位发挥在技术和测试环境等方面的优势，积极参与国家车联网产业标准和法规体系建设，探索跨行业标准化工作新模式，促进车联网技术积极稳妥应用。

　　感谢您对车联网产业发展的关心和支持，欢迎再提宝贵意见和建议。

工业和信息化部科技司关于支持襄阳市创建国家级车联网先导区的建议

　　对十三届全国人大三次会议第8580号建议的答复

　　郄英才代表（襄阳市委副书记 襄阳市人民政府市长）：您提出的关于支持襄阳市创建国家级车联网先导区的建议收悉。

　　经商国家发展改革委、公安部、财政部、交通运输部，现答复如下：

　　一、关于在产业政策方面给予支持

　　工业和信息化部印发《车联网（智能网联汽车）产业发展行动计划》，将“构建国家级车联网先导区”作为推动车联网应用发展的一项重要政策措施，推动车联网先导区以应用为导向、以一定规模的行政区域为载体，强化政府统筹、集聚产业优势、丰富应用场景、支持产品迭代、探索商业模式，推动跨部门跨行业合作，鼓励在更大范围内探索解决运营管理模式、投资主体等问题，尽快实现“从点到面”的突破，进而为全国范围车联网规模商用积累经验。目前，工业和信息化部已支持江苏无锡、天津西青创建了国家级车联网先导区。发展改革委会同中央网信办、科技部、工业和信息化部等11个部门联合印发《智能汽车创新发展战略》，提出智能汽车发展分阶段战略愿景，围绕智能汽车全产业链，构建6大体系，明确了20项重点任务，不断推进车载高精度传感器、车规级芯片、智能操作系统、车载智能终端、智能计算平台等产品研发与产业化，积极培育智能汽车基础地图、车联网等新业态。公安部等部门积极配合国家立法机关修改《道路交通安全法》，推动增加具有自动驾驶功能的汽车开展道路测试的条件、程序等规定，明确上道路通行的要求、交通违法处理和事故责任认定等内容。自2015年起，财政部会同相关部门实施首台套重大技术装备保险补偿政策，通过保费补贴方式加强首台套产品风险覆盖，支持创新设备的推广应用。交通运输部制定《数字交通发展规划纲要》，提出了推动交通运输基础设施与信息基础设施一体化建设，推进车联网、5G等部署应用，会同工业和信息化部联合认定了“智能网联汽车自动驾驶封闭场地测试基地（襄阳）”等一批封闭测试基地。

　　下一步，工业和信息化部将支持襄阳做好车联网先导区创建相关工作，包括开展车联网先导应用环境和测试验证平台建设、规模部署蜂窝车联网C-V2X网络、实施重点区域交通设施车联网功能改造和核心系统能力提升等。发展改革委将加强组织实施，完善扶持政策，支持智能汽车基础共性关键技术研发和产业化，不断推进我国智能汽车创新发展。支持襄阳市因地制宜，推进智能汽车产业发展。公安部将加快国家车联网产业相关法规和标准体系建设，推动车联网产业快速健康发展。财政部将会同相关部门继续实施首台套重大技术装备保险补偿政策，襄阳在车联网方面符合条件的产品可以按程序申请政策支持。交通运输部将加强政策研究，推动出台促进自动驾驶技术发展和应用的实施意见等。

　　二、关于在新基建方面给予支持

　　结合智慧公路和5G建设，工业和信息化部、交通运输部共同启动京沪高速公路车联网试点应用，推动部署LTE-V2X路侧单元，打造特色应用场景。工业和信息化部推动无锡、长沙、重庆等重点地区协同部署LTE-V2X、5G和城市道路管理设施数字化改造，带动全国车联网规模部署应用；加快推进5G网络建设，支持电信企业优化设备采购、工程建设等工作流程。截至2020年6月底，襄阳已开通5G基站600余个，为车联网等应用提供良好网络覆盖。发展改革委会同相关部门持续推进“宽带中国”战略，实施“互联网+行动”，组织实施新一代信息基础设施应用示范工程，不断推进技术创新、优化产业布局，大力支持各地区新型基础设施建设。目前，中央财政支持设立了国家制造业转型升级基金，已于2019年底正式投入运行。基金市场化运作、专业化运营，主要投资方式为直接投资项目和参股子基金，新一代信息技术领域是基金主要投资方向之一。

　　下一步，工业和信息化部将会同有关部门持续加快“5G+车联网”新型基础设施建设，推动进一步扩大襄阳5G网络覆盖，促进襄阳车联网产业健康有序发展。发展改革委将积极组织实施重大项目，支持新型基础设施建设，为襄阳等地发展新技术、新模式和新业态提供有力支撑。财政部将会同相关部门进一步充分发挥基金政策性作用，加强基金投资对产业资本、金融资本、社会资本的引导，支持5G、大数据产业创新发展。

　　三、关于在产业应用方面给予支持

　　工业和信息化部会同公安部、交通运输部发布《智能网联汽车道路测试管理规范》，正在开展《智能网联汽车道路测试与示范应用管理规范》修订工作；支持建设襄阳自动驾驶封闭场地测试基地等16家智能网联汽车测试示范区，搭建了基本覆盖全国不同地形、气候、交通等主要特征的各类测试场景；组织16家示范区签署《智能网联汽车测试区（场）共享互认倡议》；推动全国汽标委加快制定测试评价相关标准，组织智能网联汽车联盟发布《智能网联汽车测试场设计技术要求》团体标准，组建测试示范工作组。公安部会同工业和信息化部依托国家智能交通综合测试基地，积极探索跨区域融合的测试验证环境以及共享机制，推动建立车联网跨行业、跨平台、跨终端的技术支撑平台和智能网联汽车测试互认机制；统筹谋划道路交通管理与网络通信技术、电子信息技术和汽车制造技术的协同推进，指导公安部交通管理科学研究所联合车联网核心企业，积极探索5G通信、PC5直连通信在智能交通管理与车联网领域的融合应用；基于路侧智能设施信息交互等相关标准，开展车路系统信息交换平台等关键技术研发，推动公安交通信号共享开放，加快车路协同发展路线落地实施。交通运输部组织开展新一代国家交通控制网和智慧公路试点工作，围绕基础设施智能化、车路协同等车联网重点方向，推动5G通信等技术应用。

　　下一步，工业和信息化部支持襄阳按照《智能网联汽车道路测试管理规范》以及即将修订发布的《智能网联汽车道路测试与示范应用管理规范》，完善地方管理规范，开放更多测试和示范道路，组织开展道路测试和载人载物的规模化示范应用。公安部支持襄阳推进车联网技术积极稳妥示范应用，在支撑车联网关键技术研发、产业发展综合服务构建和车联网创新应用实践等方面发挥重要作用。交通运输部将结合交通强国建设，谋划一批先导应用示范项目，推动自动驾驶技术与业务融合。支持襄阳市发挥在汽车产业链、自动驾驶测试等方面的优势，进一步深入推进车联网、自动驾驶技术研发和测试，结合新基建落地，开展试点示范，探索车联网、自动驾驶规模化应用方案。

　　感谢您对车联网工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见和建议。

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