六个问题，看懂汽车贸易战有何影响

　　从今年年初开始，美国总统特朗普发动的贸易战对整个国际经济造成了巨大影响。而汽车工业作为全球规模最大、产业链最长、产值最高的产业之一，也是整个贸易战的重要议题，除了影响到中国，也影响到欧洲、墨西哥、加拿大等多个地区。这篇文章就为各位读者更为详细的梳理一下美国发动的贸易战在全球的影响。

一、汽车贸易战是什么？

　　2018年7月6日起，美国已对进口自中国的545项约340亿美元商品征收更高的25%的关税。其中包括自中国进口的汽车和汽车零件。这一税率远高于之前对中国进口的轻型乘用车征收的2.5%的关税。

　　美国总统特朗普多次在公开场合声明，将对自欧盟进口的汽车征收20%的进口关税，这一税率远高于之前对欧洲进口的轻型乘用车征收的2.5%的关税。

　　美国总统特朗普还表示，将寻求重新对北美自由贸易区协定（NAFTA）进行协商，将有可能取消对墨西哥和加拿大生产的汽车免税的政策。对于轻型乘用车来说，这意味着税率由0增加至2.5%。影响更大的是轻型卡车（非乘用车），税率将从0增加至25%。此前，美国对所有进口轻型乘用车仅征收2.5%的进口关税，而对所有进口轻型卡车征收25%的关税。

二、轻型卡车是什么？为什么关税更高？这一区别有什么影响？

　　根据美国政府规定，满足下面三种情况之一，但车辆总重（车辆空重和载重上限之和）不足8500磅（3855千克）的，即为轻型卡车：

　　1. 载客人数大于等于10人。

　　2. 载货空间较大。如有开放式车斗，或在原厂状态下载货空间大于载客空间的，或原厂提供三排以上座椅，后排座椅较轻松的拆除或折叠后，第一排座椅后方到车尾有全平的载货空间。

　　3. 具有越野能力。车辆需要拥有四驱系统（总重超过6000磅的可以没有），并且满足下面5条中的4条：接近角大于28度；离去角大于20度；纵向通过角大于14度；底盘最小离地间隙大于20厘米；车轴最小离地间隙大于18厘米。

　　在这个类别设立的1964年，满足上面这些要求的车辆一般被认为是农场主和工程承包商等使用的商用车辆或者说工作车辆。

　　但今天，根据这样的规定，美国的皮卡，Minivan（中大型MPV），Van（面包车），绝大部分中型以上的SUV，部分带四驱系统的紧凑型SUV，乃至少数旅行车如雪佛兰HHR和克莱斯勒PT Cruiser，都是轻型卡车。

　　单独对进口轻型卡车加税，是在1964年由美国汽车工人协会（UAW）牵头，游说当时的约翰逊总统政府实行的。其实行背景是欧共体为保护本土农业，对美国进口的鸡肉加税。美国汽车工人协会想到了同样与农业密切相关的轻型卡车作为报复工具，用加税来打击当时在美国极为流行的大众Type 2面包车及其衍生的厢式货车和轻型卡车，以对欧洲进行报复。因此这项关税也被称为“chicken tax”——鸡肉税。

　　这一25%的税率也自然扩展到所有其他国家。在日韩汽车工业崛起时，也保护了美国本土散打车企的利润核心——皮卡、中大型SUV和Minivan构成的大型车辆。2017年，美国销售的车辆中有三分之一为轻型卡车。

　　因此，虽然很多外国车企要进军美国市场，完全可以直接出口轿车和中小型SUV到美国，但在25%的高额关税保护下，要在美国销售大车，就必须在美国设立工厂。

　　不过，1994年，美国与加拿大和墨西哥签订了北美自由贸易区协定，取消了自这两国进口任何汽车的关税，这使得在美国销售大车的本国或外国车企也可以选择将工厂放在墨西哥和加拿大。而墨西哥尤其以其更低廉的人工成本，吸引了一些美国本土车企将轿车生产也转移到墨西哥。

　　这一过程也造成自新世纪以来，尽管美国汽车销量整体上升，美国本土汽车产量和工人岗位却不断下降的现象。

三、特朗普为什么要发动贸易战？为什么针对中国、欧盟和墨西哥？

　　四个原因推动了特朗普在汽车领域发动贸易战：

　　● 美国目前存在巨额的贸易逆差。

　　2017年美国对外逆差高达4040亿美元。而美国对外逆差的前三位是中国、欧盟、墨西哥3个经济体。其中对欧盟的逆差以德国为首。日本排在第四位，逆差也较大。特朗普认为，贸易逆差不利于美国经济和科技发展，不利于美国制造业更大更强。

　　● 美国制造业岗位不断减少。

　　自1970年代以来，美国的制造业岗位不断减少，从2000万个下降到今天的1200万个左右。特朗普相信，保证大量的制造业岗位供应是保证美国坚强的社会中层的关键，而制造业岗位的流失也是美国社会“M”型化、出现各种社会问题的根源。他同时相信造成制造业流失的一个重要原因，是美国过度自我牺牲的对外贸易政策，使得很多工作机会转移到其他国家。

　　● 美国与欧盟和中国的汽车关税存在不对等。

　　特朗普在发动对华贸易战时，曾提及美国对华仅征收2.5%的轻型乘用车进口关税，但中国却对美国征收25%的轻型乘用车进口关税的事实。

　　同样的不对等也存在于美国与欧盟之间。欧盟对所有进口汽车征收10%的进口关税（不过，对于欧洲车企在美国生产的汽车，如宝马奔驰等品牌的大型豪华SUV，因为含有较多欧洲零件，因此可以被豁免关税），同样远高于美国对欧盟征收的汽车进口关税。与中国不同，欧盟在汽车贸易方面对美国保有较大的贸易顺差。

　　另外两个汽车工业大国，日本和韩国，目前都已经实施汽车进口零关税政策（韩国在2016年才开始实行零汽车进口关税），也尚未成为汽车贸易战的目标。当然，日本通过独特的汽车管理政策，一般被认为有较高的非关税贸易壁垒。

　　● 美国的本土汽车销售量远大于生产量。

　　以2016年为例，美国本土共销售1746万辆汽车，但仅仅生产1220万辆汽车——相当于整个汽车行业有526万辆的贸易逆差。特朗普相信，美国汽车市场对外保持开放态势的结果是汽车制造业的萎缩和流失，而一个更为封闭的美国汽车市场反而有利于美国本土汽车业的发展。

四、各国如何反应？

　　中国目前从美国进口的汽车和向美国出口的汽车都仍然较少，与美国的贸易战争端其实对汽车领域影响较小。但针对美国对中国征收的25%的汽车关税，中国也已将自美国汽车进口的关税增加至40%。

　　欧盟目前仍在与美国就贸易争端进行协商。目前欧盟内部并未达成一致，德国倾向于对美妥协，降低汽车进口关税；法国则主张对美强硬，若美国确实对欧盟增加关税，则欧盟应对美国实行报复性加税。值得注意的是，受WTO条约约束，欧盟无论加税还是减税，都会同样适用于其他国家，比如日本和韩国，因此也会直接影响到日韩车企在欧洲与欧洲本土车企的竞争情况。

　　显然，对于德国来说，因为本土汽车工业较为强势，降低进口关税，外国车企对德国车企的影响也较少。但法国则尤为担心日韩汽车工业乃至美国汽车工业对法国车企的冲击。

　　墨西哥政府仅表示将以强硬方式回应美国的贸易战，但目前并未公布具体措施。

五、哪些车企受到影响？

　　目前，在美国市场上销售的主要进口车型的类别、销量和进口国如下表所示：

　　可以看出，虽然美国针对中国、欧洲、墨西哥的汽车贸易战的最大受害者是奔驰、宝马、奥迪、沃尔沃等欧洲豪华车企业，但美国本土三大车企也会受到影响。若贸易战扩大到日韩，对马自达、斯巴鲁、起亚等品牌也有毁灭性的打击。

　　美国向其他国家出口的情况则如下表所示：

　　若其他国家对美国加征报复性汽车进口关税，则美国三大车企也会受到影响，其中福特因为对欧洲和中国都有相对较多的出口业务，首当其冲。另外，以宝马为代表的外国车企会在这场贸易战中在两个方向都受到冲击。宝马在美国的出口额实际上比宝马的进口额更高，因此，宝马以及南卡莱罗纳州本地的利益团体正积极游说美国政府不要实施加税。

　　具体到中国对美国增加汽车进口关税到40%，受影响的主要车型如下表所示：

　　可以看出，事实上，在中国加税后，受到冲击最大的三家车企——宝马、奔驰和福特/林肯之中，反而有两个是德国车企。此外，特斯拉虽然销量较少，但在其中国工厂建成之前，其全部业务都将受到重大影响。

六、为什么美国车企不支持特朗普发动贸易战？

　　在特朗普表示将对中、欧、墨等地区增加汽车关税后，美国本土三大车企在不少场合都表示了不支持贸易战，希望维持目前更开放的对外汽车贸易政策。这与两年前针对TPP贸易协定对日本等国免征汽车进口关税，美国三大的反对形成了鲜明对比。

　　从前面的分析中我们可以看出，美国三大车企既有自有海外工厂的进口业务，同样也有对争端国的出口业务，贸易战后，美国三大自身的生产会立即受到冲击。尽管，如果美国真的对欧洲加征汽车进口关税，有可能对本土的豪华品牌如凯迪拉克、林肯形成利好，但一来如果不对日本发动贸易战，日本的豪华品牌如雷克萨斯、英菲尼迪可能有更大利好，二来这一利好兑现的时间较长，外国车企也可能在美国扩大生产，相反美国三大受到的损害却是立即发生的。

　　相反，TPP协定将把对日本的轻型乘用车进口关税由2.5%降至0，会明显增强以马自达和斯巴鲁为代表的在日本生产、进口至美国车型的竞争力，同时也会使得日本更有可能将目前在日本生产的美国定义的非乘用车辆——如MPV车型及越野SUV车型，直接销售到美国与美国品牌竞争。

　　从本质上来说，美国车企与美国政府的这一矛盾是可以从销量数字中看出的。前面提到，2016年美国本土仅生产了1220万辆车，远小于美国市场销售的1746万辆车。但与之相反，美国三大车企在全球的总产销量却达到1945万辆，高于美国市场的销量。尽管美国本土的汽车制造工业和汽车工人在全球化中可能受损，但三大车企却明确是适度全球化的受益者。

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