两会新能源汽车声音一网打尽

　　每年的全国两会都会释放众多关乎未来一年甚至几年政治经济发展的重要信号。汽车行业作为我国国民经济的重要组成部分，而今年与汽车沾边的热词中，新能源无疑是最抢眼的一个。

　　国务院总理李克强在对政府工作报告中，多次提到了新能源汽车。而后，汽车主管部门领导接受采访时的表态，以及汽车界的全国人大代表和政协委员们的提案，都体现了新能源汽车在我国未来汽车行业的发展上的重要地位。

总理口中的新能源汽车

　　1.推动新能源汽车产业发展

　　加快制造强国建设。推动集成电路、第五代移动通信、飞机发动机、新能源汽车、新材料等产业发展，实施重大短板装备专项工程，发展工业互联网平台，创建“中国制造2025”示范区。大幅压减工业生产许可证，强化产品质量监管。全面开展质量提升行动，推进与国际先进水平对标达标，弘扬工匠精神，来一场中国制造的品质革命。

　　2.新能源汽车车辆购置税优惠政策将延长三年

　　增强消费对经济发展的基础性作用。推进消费升级，发展消费新业态新模式。将新能源汽车车辆购置税优惠政策再延长三年，全面取消二手车限迁政策。

　　3.新能源汽车领域将全面开放

　　促进外商投资稳定增长。加强与国际通行经贸规则对接，建设国际一流营商环境。全面放开一般制造业，扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域开放。

　　4.加强新一代人工智能研发应用

　　发展壮大新动能。做大做强新兴产业集群，实施大数据发展行动，加强新一代人工智能研发应用，在医疗、养老、教育、文化、体育等多领域推进“互联网+”。发展智能产业，拓展智能生活。运用新技术、新业态、新模式，大力改造提升传统产业。

部长口中的新能源汽车

　　3月5日上午十三届全国人大一次会议开幕会结束后，2018年全国两会第二场“部长通道”正式开启，工信部部长苗圩在“部长通道”接受媒体采访。

　　苗圩表示，2014年习近平总书记在上海视察的过程中，去了上汽，在上汽也做出了重要的指示，习总书记说，新能源汽车作为我们国家汽车行业由大变强，这是一条必由之路。

　　过去五年，我国新能源汽车发展取得了世人瞩目的成效。苗圩给出一串数据：从产业规模上来说，我国已经连续三年位居全球产销第一大国，截至去年年底，我国累计推广的新能源汽车总量超过180万辆，去年产销量接近80万辆，比上年产销增长50%以上。

　　苗圩说,新能源汽车技术水平有了很大提高。以动力电池的单体能量密度为例,相较2012年,去年底国产动力电池单体能量密度提高了2倍,价格下降了70%。

　　我国很多电池电机企业现在已成为世界各大汽车公司指定的供应商。去年有4家新能源汽车的生产企业进入了全球前10名,一些电池和电机企业已经为各大汽车公司提供配套。我国新能源客车已经出口到世界30多个国家和地区。

　　“使用新能源汽车也更方便了。”苗圩介绍,到去年底,我国建成公用充电桩已超过70万个,北京、上海、深圳等城市已建成规模化充电服务网络。

　　至于新能源汽车到底是否节能减排，苗圩讲到，现在已经有有越来越多的国家宣布停止燃油汽车销售。他说，随着新能源汽车不断进步，节能减排效益会做得越来越好。

　　随着科技不断发展技术不断进步，充电设施不断完善，新能源汽车未来还会呈现出高速增长态势。下一步,工信部将针对我国新能源汽车仍存在的核心技术掌控能力不足、使用环节优惠措施不够、地方保护等问题,加强统筹规划、政策衔接,合力推动解决。

代表、委员口中的新能源汽车

　　全国人大代表，上汽集团党委书记、董事长陈虹

　　陈虹在此次全国人民代表大会上提交了两项与新能源汽车相关的建议，一是关于新能源汽车电池的梯度利用；第二个关于推进新能源商用车的双积分制度。

　　在第十三届全国人民代表大会开启的首场“代表通道”中，陈虹接受了中外记者采访。

　　面对新造车势力的冲击，陈虹如此回应道：“这一波‘互联网造车’的热潮说明汽车产业的进入了创新的风口期，这也是汽车行业创新转型发展的重大机遇期。这几年，上汽集团瞄准汽车产业发展的新趋势，就是在‘电动化、智能网联化、共享化、国际化’的发展方向迎风而上，抢占机遇。”

　　陈虹介绍道，近年来上汽集团一直坚持以“创新转型”为驱动力，围绕汽车“新四化”不断创新突破。在电动化方面，上汽集团是国内唯一一家坚持纯电动、插电混动、燃料电池三种新能源技术同步发展的整车企业。五年来，上汽新能源汽车的销量增长了14倍。

　　在智能互联方面，上汽集团和阿里巴巴合作推出了世界上第一款互联网汽车，上汽自主品牌荣威的这一款车型上市18个月之内，销量超过了50万辆。

　　在无人驾驶方面，上汽集团已经有了5万公里封闭路线经验。上周，上汽集团刚刚拿到国内第一张智能网联汽车道路测试用牌照。

　　在共享化方面，上汽集团创建了世界上最大的新能源汽车分时租赁公司——环球车享，其网点覆盖了国内60个城市，每天平均2秒处理一个订单。在国际化方面，上汽集团在泰国、印尼和印度建立了生产基地，而且在英国、硅谷，以及以色列设立了研发创新中心。

　　陈虹表示：“在创新领域不断拓展的同时，也使上汽（集团）强起来、大起来。”2017年上汽集团全国销量达到了693万辆，同比增长6.8%，市场占有率超过了23%。根据上汽集团业绩预告，预计2017年年度实现归属于上市公司股东的净利润约为342亿元,与上年同比增加7%左右，上汽集团合并营业收入超过8400亿元。根据美国《财富》杂志公布的2017年世界500强排行榜，上汽集团以2016年度合并报表1138.6亿美元的销售收入名列第41位。

　　展望今后，陈虹认为：“互联网汽车与汽车工业的融合是一个重要的发展趋势。对于汽车工业来讲，上汽有互联网企业非常羡慕的、丰富的场景。所以，上汽（集团）是以智能网联汽车、智慧出行方案，以及智能制造作为重要抓手，探索实践把大数据、云计算和人工智能同汽车产业进行更广泛、更深入的结合，以及推动整个产业加快转型升级、加快发展。”

　　全国人大代表，浙江吉利控股集团董事长李书福

　　李书福此次两会精心准备了两项建议：《发展“液态阳光经济”推进甲醇汽车市场化》和《净化网约车行业发展空间促平台提升内功》。

　　其中第一条与新能源汽车密切相关。他认为具有超级清洁燃料特征的液态甲醇和永不枯竭的清洁能源太阳能，成为了经济学界提出了“液态阳光经济”，目前“液态阳光经济”和甲醇汽车在进一步发展方面还存在政策支持不足、技术有待突破、国际竞争激烈、配套设施不成熟等诸多挑战。

　　据此，李书福建议，制定相关行业政策与技术标准，进一步完善醇基燃料行业政策，制定系列行业标准，包括甲醇锅炉国家标准、车用甲醇国家标准等，建立相关技术和产品认证体系，加大标准实施推广力度，同时进一步支持甲醇燃料重大应用示范工程，实现“液态阳光经济”相关行业健康有序发展，推进关键技术研发和创新成果转化。

　　在推进甲醇汽车市场化方面，他表示应明确甲醇汽车产品相关技术规范、制定标准，加快甲醇标准体系工作建设，加速推进甲醇汽车的市场化。同时，在甲醇汽车发展初期，国家应给予相关扶持政策，以便尽快实现市场化过渡。

　　全国人大代表，广汽集团党委书记、董事长曾庆洪

　　曾庆洪提交的议案中，有两条与新能源汽车产业密切相关。

　　在加快自动驾驶汽车立法推进合法道路测试方面，曾庆洪建议加强自动驾驶汽车相关立法，在确保安全的前提下，通过立法机关授权试点或制定暂行条例等方式，加快制定自动驾驶汽车测试专项法规，保障相关测试“合法上路”；加大调研力度，研讨新的管理制度，界定自动驾驶汽车相关主体责任，探索建立自动驾驶汽车专用保险。

　　在有关完善新能源汽车产业发展相关政策方面，建议制定新能源汽车产业促进法；优化政策规划实施、安全性管理、标准化建设和技术合作，突破动力电池技术瓶颈；加强充电设施建设，推进电网升级，鼓励网络共享等商业模式创新，突破配套建设瓶颈；赋予新能源汽车路权优待，提升新能源汽车的消费体验和社会认同。

　　全国人大代表，长安汽车股份有限公司副总裁朱华荣

　　朱华荣提出的与新能源相关的建议有“加强智能网联汽车统筹管理及加快相关法规标准建立”和“支持重庆市智能网联汽车制造业创新中心升级为国家级制造业创新中心”。

　　朱华荣认为，发展智能网联汽车不仅是解决交通安全、道路拥堵、能源消耗、环境污染等问题的重要手段，更是深化供给侧结构性改革，实施创新驱动发展战略，建成现代化强国的重要支撑。但是，我国发展智能网联汽车仍面临诸多挑战，因此他提交了两项与智能网联汽车的发展相关的建议。

　　一是改革现有管理机制，加强智能网联汽车的统筹管理。建议国家层面成立专职项目团队，解决多部门多头管理的问题，相关部委、企业参与，将国家意志形成合力，集中资源干大事。成立国家创新平台公司，系统规划、统筹国家智能网联汽车创新发展。

　　二是加快建立和完善自动驾驶相关法规、标准落地。建议在现行法规中完善或制定新的法规，允许自动驾驶商品车合法销售；完善适用于自动驾驶的道路设施规范，并严格执行；制定相关标准对自动驾驶车辆进行强制要求，为自动驾驶量产提出准入门槛，促进中国自动驾驶与国际接轨。

　　关于将重庆市智能网联汽车制造业创新中心升级为国家级制造业创新中心，朱华荣认为，重庆是全国最大的汽车制造基地，拥有两家国内一流的具有法定资质的行业检测机构（中国汽车工程院股份有限公司和重庆车辆检测研究院有限公司），有自主创新能力最强的长安汽车和10余家整车及1000余家零部件企业，长安公司与华为、百度和科大讯飞等一批企业联合开发的智能网联汽车软硬件系统已取得成果。中汽院承担的工信部指导下的“智能汽车集成系统试验区(i-VISTA)”已投入使用。有国内最先进的垫江汽车试验场，以及相关领域8个国家重点实验室、10个工程技术研究中心，具备建立国家级制造业创新中心的良好基础条件。

　　全国人大代表，长城汽车总裁王凤英

　　王凤英在本次全国人大代表会议上，主要提出关于完善新能源相关法规促进新能源汽车产业健康快速发展的建议。

　　王凤英认为阻碍新能源汽车发展的不利趋势主要有三方面：

　　一是地方保护依旧存在，国内新能源汽车大市场的优势无法发挥，产业环境亟需进一步优化；

　　二是地方政府在购车环节提供现金补贴的弊病日益显现，政策的不连续性、不完善性影响了企业的终端经营决策，扭曲了资源配置效率；

　　三是对消费者使用新能源汽车的便利性还有待改进，不同充电运营商各自为战情况仍然存在，用户难以自建充电桩的问题未能从根本上得到解决。

　　为构建公平竞争与标准统一的市场环境，她建议：

　　一是清查地方政府设置的不合理的地方准入制度或备案制度，努力构建统一的国内新能源汽车市场。

　　二是逐步提高汽车使用环节和保有环节的税赋，降低生产和购买环节的税赋，使地方政府的支持重心从生产环节转向使用环节，唯有如此才能从根本上改变地方政府对本地企业提供保护的做法。

　　三是鼓励地方政府将购车补贴转变为使用环节的补贴。

　　四是鼓励地方政府设立专项基金，用于改造老旧小区电力容量不足、布置充电桩产生的工程改建成本等，为充电桩进小区扫清障碍，从而方便更多的消费者选购新能源汽车。

　　五是地方政府应转变管理思路，改“替用户做选择”为“助用户做选择”。相信市场的力量，加大竞争才能让企业真正重视用户利益与诉求。

　　全国人大代表，奇瑞汽车股份有限公司董事长尹同跃

　　在新能源领域，尹同跃提出了“调节峰谷用电政策，引导新能源汽车夜间储备电能，减少碳排放”和“加速推动商用车电动化”的建议。

　　关于前者，尹同跃认为，夜间电价低，而新能源汽车通常在夜间的闲置时间进行充电，有利于新能源汽车对于夜间用电的储存，节约白天用电，同时也减少了夜间电网内的电量浪费，有利于国家进一步降低碳排放，更好地节约能源。建议提高白天用电电价，降低晚上用电电价，在全国范围内落实居民用电峰谷分时电价政策。

　　自2013年《通知》发布以来，尚有部分省市区未发布针对本区域居民用电的峰谷分时电价政策，其中包含经济发达的省市区。这些省市区正是最有新能源车消费意识和能力的区域。国家应积极推动这些省市区制定并实施本区域的居民用电峰谷分时电价政策。

　　关于加速推动商用车电动化，尹同跃认为，2017年，工信部牵头制定和发布了《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》，但对于碳排放碳排放量是乘用车的5-10倍的商用车尚未制定积分管理政策。建议一是加速推进商用车的电动化进程，有效控制其碳排放中；二是考虑打通乘用车和商用车的积分，促进整个汽车产业协调发展。

　　全国政协委员，北汽集团党委书记、董事长徐和谊

　　徐和谊与新能源汽车相关的提案是“加快充电基础设施建设，助力绿色出行”。他认为电动车市场已从导入期迈向快速发展期，中国汽车工业已经进入到一个电动化转型的新时代。不过与电动汽车销量的迅猛增长相比，新能源基础设施建设方面的落后需要引起重视。

　　截至2017年底，全国累计建成公共充电桩21.4万个。这一数字，距离我国提出的2020年新增480万个充电桩（满足全国500万辆电动汽车充电需求）的目标还有很大的差距。

　　充电基础设施的落后主要是由于充电基础设施建设存在着“场地难、扩容难、协调难、管理难”四大问题，针对这些问题，徐和谊提出加快基础充电设施建设的建议：

　　一是建议动态规划和布局充电设施建设蓝图。包括：加快研发先进的充电技术;做好配套供电设施改造升级;进一步编制、完善新建居民住宅、公建配套停车场(库)建设规范、标准。

　　二是建议各级地方政府将充电基础设施建设管理作为政府专项工作。由国家发展和改革委员会能源研究所(能源)、工信部牵头，设立专门的联席协调办公机构，建立协同推进机制，明确职责分工，完善配套政策，推进充电设施建设。

　　三是建议加快充电运营服务费用规范化及后台结算系统联通。

　　四是建议对充换电的新业态给予政策支持，包括场地报批、资金支持等。特别是“换电服务”，商业模式为“车电分离+电池租赁+套餐计费+互惠共赢”，可以实现车辆全域无间续航，让电池得到全面的管理，使电池价格做全局的价值共享。

　　全国政协委员，百度公司董事长兼首席执行官李彦宏

　　李彦宏关于新能源汽车方面的建议集中在人工智能平台和自动驾驶政策上。

　　人工智能开放平台能够将人工智能企业的技术能力和计算资源，与传统企业的数据和应用需求连接起来，通过供需双方资源的有机整合，有效提升行业运营效率、创造新产品，因此将成为人工智能与实体经济融合创新的重要基础设施。

　　在这方面，百度的PaddlePaddle、DuerOS、Apollo等几大开放平台积极探索，已经取得了不错的应用效果。因此，当下需要鼓励更多企业通过人工智能开放平台服务实体经济。

　　对此，李彦宏委员建议，一是建议国家出台更大力度的项目、资金、税收等政策措施，鼓励企业开放人工智能平台，加速构建智能时代的国家创新基础设施，呼吁和鼓励更多的企业开放其人工智能技术，同时积极培育一批市场竞争力强、影响力大的国家级人工智能开放平台；

　　二是通过设立智能化升级专项、开展智能化指数年度评估等方式，推动各行业和地区加快应用人工智能开放平台，并借鉴国家节能补贴等做法，对购买智能产品的用户给予补贴，加速智能产品的推广应用；

　　三是加大对我国本土深度学习开源平台的支持，通过产学研加强合作，夯实创新的技术基础。

　　另外，当前自动驾驶正在带来全新变革，将改变汽车行业过去一百年所沿用的技术和商业模式。这一变革将颠覆全球汽车产业格局，让我国有机会在自动驾驶汽车新赛场上成为汽车产业强国。自动驾驶技术正处于产业化探索的初期，政策与技术进步是否匹配，一定程度上决定了产业的创新速度和竞争力。

　　对此，李彦宏委员建议，一是支持企业做大做强自动驾驶开放平台，构筑我国在自动驾驶领域的产业竞争力。充分发挥我国集中力量办大事的体制优势，建立千亿级国家自动驾驶产业投资基金。鼓励有能力的企业搭建“中国汽车大脑”平台，支持其逐步成长为全球领先的自动驾驶开放平台，围绕自动驾驶产业链和价值链，汇聚全球优秀自动驾驶力量，加速产业发展；

　　二是加快研究并出台运营政策，从国家层面为加快自动驾驶汽车产业化奠定法律基础（鼓励有条件的企业率先开展自动驾驶试运营服务，在北上广等限牌城市，允许自动驾驶汽车不用指标即可办理牌照；尽快明确自动驾驶汽车运营的资质要求，为符合条件的企业颁发相关牌照）；

　　三是鉴于信息安全在自动驾驶汽车产业中的重要性，应加强防范汽车被黑客攻击、关键数据被控制而造成的巨大风险；

　　四是加快部署自动驾驶车辆运营，推进智能化道路基础设施规划建设，加速改造面向自动驾驶汽车的新型城市交通环境。

　　从目前得到的信息不难看出，从政府首脑到政府主管部门领导，再到两大汽车行业的巨头们，大家都认识到新能源汽车已经是未来汽车行业发展的趋势，并在从政策层面上、基础建设层面上，以及产品和技术层面上，多方面、多角度地积极谋划解决方案，以推进新能源产业在中国的发展。

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